“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)，這個(gè)過去兩年從網(wǎng)絡(luò)流行語變?yōu)榻?jīng)濟(jì)領(lǐng)域高頻熱詞的詞匯，寫入了政府工作報(bào)告。這說明，中國宏觀經(jīng)濟(jì)治理的視角，正在從對(duì)“增長(zhǎng)速度”的執(zhí)著，轉(zhuǎn)向?qū)Α案?jìng)爭(zhēng)生態(tài)”的關(guān)切。
細(xì)讀報(bào)告中的相關(guān)表述，“加強(qiáng)反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查剛性約束，綜合運(yùn)用產(chǎn)能調(diào)控、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、價(jià)格執(zhí)法、質(zhì)量監(jiān)管等手段”，這一套組合拳釋放出明確信號(hào)：那種以低價(jià)格、低效益、低創(chuàng)新為代價(jià)的“內(nèi)耗型增長(zhǎng)”，已經(jīng)走到了盡頭。
深入整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)，也說明我們終于開始正視一個(gè)長(zhǎng)期被忽視的真相：很多時(shí)候，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不是市場(chǎng)需求的不足，而是競(jìng)爭(zhēng)質(zhì)量的低下。
曾幾何時(shí)，“內(nèi)卷”被包裝成一種奮斗美學(xué)。在產(chǎn)業(yè)端，它表現(xiàn)為光伏、汽車等行業(yè)的價(jià)格戰(zhàn)越演越烈，企業(yè)營收增長(zhǎng)但利潤薄如刀片；在招商端，它表現(xiàn)為地方政府的“逐底競(jìng)爭(zhēng)”，你給土地零地價(jià)，我出稅收五免五減半，甚至通過“抽屜協(xié)議”進(jìn)行暗補(bǔ)，最終導(dǎo)致要素扭曲、產(chǎn)能過剩、債務(wù)高企。實(shí)質(zhì)上是對(duì)社會(huì)資源的一種巨大浪費(fèi)。
整治“內(nèi)卷”，首先要破的是地方政府的“政績(jī)囚徒困境”。現(xiàn)行的增值稅生產(chǎn)地原則，使得地方政府哪怕貼錢也要留住企業(yè)，因?yàn)橹灰猩a(chǎn)就有稅收，至于產(chǎn)品最終賣給誰、是否過剩，那是全國市場(chǎng)的事。
因此，今年的政府工作報(bào)告將“制定全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)條例”與“深入整治‘內(nèi)卷式’競(jìng)爭(zhēng)”并列提出，并明確要完善統(tǒng)計(jì)、財(cái)稅、考核等制度，出臺(tái)招商引資鼓勵(lì)和禁止事項(xiàng)清單。這說明，“反內(nèi)卷”不是簡(jiǎn)單的行政命令，而是一場(chǎng)深刻的制度變革——通過改變“指揮棒”，讓地方政府從“拼補(bǔ)貼”轉(zhuǎn)向“拼營商”，從“做增量”的狂熱中冷靜下來，轉(zhuǎn)向“優(yōu)存量”的精耕細(xì)作。
整治“內(nèi)卷”，也是對(duì)企業(yè)發(fā)展路徑的一次糾偏。長(zhǎng)期以來，不少中國企業(yè)沉迷于在產(chǎn)業(yè)鏈末端通過規(guī)模效應(yīng)攤薄成本。但當(dāng)所有企業(yè)都在同一維度廝殺時(shí)，結(jié)果就是“我不賺錢，你也別想活”?！胺磧?nèi)卷”意味著市場(chǎng)將不再獎(jiǎng)勵(lì)那些只會(huì)“抄近道”的模仿者，而是倒逼企業(yè)去開拓“無人區(qū)”。當(dāng)價(jià)格戰(zhàn)的空間被政策壓縮，當(dāng)質(zhì)量監(jiān)管的底線被抬升，企業(yè)才會(huì)真正意識(shí)到，與其在“紅?！崩飺屖常蝗缛ァ八{(lán)?！崩锶鼍W(wǎng)。
更深一層看，“深入整治”這四個(gè)字，說明了治理思路的成熟。它不是要回到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的“管死”，也不是簡(jiǎn)單地對(duì)價(jià)格進(jìn)行行政干預(yù)。報(bào)告里提到的“產(chǎn)能調(diào)控、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、價(jià)格執(zhí)法、質(zhì)量監(jiān)管”這套組合拳，既有“看得見的手”對(duì)過剩產(chǎn)能的主動(dòng)調(diào)控，也有法治化框架下對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的約束，更有通過標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)抬高準(zhǔn)入門檻的長(zhǎng)效機(jī)制。這樣的政策指向是明確的：要“卷”，就“卷”技術(shù)、“卷”質(zhì)量、“卷”創(chuàng)新，而不是“卷”底薪、“卷”時(shí)長(zhǎng)的消耗戰(zhàn)。
當(dāng)然，我們也要警惕一種傾向：別把“反內(nèi)卷”搞成了“反競(jìng)爭(zhēng)”。正如有學(xué)者所言，全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)要把握好有效市場(chǎng)和有為政府的關(guān)系，做到“放得活”也“管得好”。整治“內(nèi)卷”，不是為了保護(hù)落后，而是為了鼓勵(lì)先進(jìn)；不是為了回到死氣沉沉的壟斷，而是為了邁向更高水平的競(jìng)合。讓市場(chǎng)的歸市場(chǎng)，讓政府的歸政府，讓競(jìng)爭(zhēng)回歸本質(zhì)。
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